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周大地解读新时代下优化能源结构

2018-03-16

  记者:在2017年能源工作会上以及以前表述的都是防范化解煤电产能过剩风险,而在今年的中央经济工作会议和2018年全国能源工作会上都首次提到要“大力化解煤电过剩产能”,对于这一陈述根本性的转变,您怎么看?

  而且,在现(xian)阶(jie)段下(xia),新建(jian)煤电项目(mu)有可(ke)(ke)能产(chan)生(sheng)金(jin)(jin)融(rong)风险,电力(li)企业或(huo)地方(fang)公司(si)的资产(chan)负债(zhai)率不低,金(jin)(jin)融(rong)性的各种债(zhai)务加起(qi)来数(shu)量很(hen)大,可(ke)(ke)能会影响到整个电力(li)行业的金(jin)(jin)融(rong)问题。

  中国电业:电力体制改革从5号文到9号文,已经经历了13年的变迁,随着电力体制改革进入深水区,您对于下一步的改革怎么看?行政和市场,这两只手如何发挥作用?

  其(qi)实,电(dian)(dian)力(li)发展是需要(yao)规划(hua)的(de),发达(da)国(guo)家(jia)也要(yao)充分预测电(dian)(dian)力(li)需求,然后根据电(dian)(dian)力(li)需求来(lai)规划(hua)发电(dian)(dian)能力(li)。以美国(guo)为例,其(qi)准入标(biao)准是非(fei)常严格(ge)的(de)。在加(jia)州,由能源委员会(hui)、监管部(bu)门还有运行(xing)部(bu)门几(ji)家(jia)共(gong)同对(dui)电(dian)(dian)力(li)项目做出预测,要(yao)说(shuo)清(qing)楚项目的(de)好处、目的(de)、成本(ben)控制。说(shuo)清(qing)楚就(jiu)可(ke)以批,说(shuo)不(bu)清(qing)楚就(jiu)批不(bu)了。尤其(qi)是对(dui)于大型机组控制更为严格(ge)。只有这样,才(cai)能保证(zheng)系统不(bu)大起大落(luo),避免大的(de)投(tou)资(zi)损失(shi)。只有在假设电(dian)(dian)力(li)需求不(bu)再增(zeng)加(jia)的(de)情况下(xia),现有系统下(xia)通过竞争淘汰一部(bu)分落(luo)后产能,才(cai)能达(da)到(dao)理想状态。

  怎么能(neng)把过度投资(zi)、特(te)别是(shi)(shi)能(neng)源结构(gou)性的不合理过度投资(zi)遏(e)制(zhi)住,这是(shi)(shi)问题所(suo)在(zai)。如(ru)果想要(yao)加快(kuai)进入结构(gou)调整时期的阶段,就必须要(yao)有引(yin)导力配上政策,否(fou)则只(zhi)能(neng)竹篮(lan)打水,所(suo)以(yi)加快(kuai)能(neng)源结构(gou)调整必须要(yao)系统(tong)进行(xing),循(xun)序渐进。

  我个人认(ren)(ren)为我国的电力(li)改革要认(ren)(ren)真总(zong)结:

  第(di)二,我们的(de)(de)改革(ge)不是其他什么改革(ge),是中国特色社(she)会主(zhu)义下的(de)(de)改革(ge),西方自由市场经(jing)济理论(lun)也未必正确。要改革(ge)就要有整(zheng)体(ti)性的(de)(de)规划,实现资源择(ze)优(you)而用(yong),最终(zhong)实现能(neng)源的(de)(de)绿色低碳发展。那么这(zhei)其中,就是要解(jie)决化解(jie)产能(neng)过剩,推动能(neng)源结构调(diao)整(zheng),加强系(xi)统优(you)化、布(bu)(bu)局优(you)化,发挥技术(shu)优(you)势(shi)改造系(xi)统等等问题。所以,改革(ge)必须整(zheng)体(ti)规划,统筹布(bu)(bu)局。

  周大地:能源转型主要是清洁能源的发展。在新能源发展中,要统筹考虑,水、风、光等协同发展,既然有了可以替代煤的低碳能源,就得从用的方面到供的方面都要加快调整的过程。这个过程需要落实,但也不能太快,欲速则不达。我们现在有了机遇,就要抓住顺势而上,不要逆势而为。

  周大地:能源的高质量肯定首先是清洁化,还有一个是方便问题。比如现在的煤改气,农村从烧煤改成更清洁的能源、或者烧煤也用更清洁的煤炭、或者更好的炉灶等等,这都是质量的提高。所谓高质量首先是人们的高质量生活,是人们的幸福指数提上去,能源服务的水平要进一步普及和提高,再就是清洁程度,绿色低碳程度要进一步提高。我觉得,现在技术上是可以实现的。比如农民烧煤,用电炉子取暖,这个屋里确实干净了,但是能源效率是低的。实际上农村能源改造有做的好的,像北京的一些地方做的不错,首先做房屋的节能改造,节能改造以后农民确实可以提高生活水平,钱也花不了多少。高质量包括了服务水平,也包括服务的效应,如果只有水平上来了,那就仅仅是消费数量大了,质量并没有高,质量高就是要高效要节能,同时又使老百姓能享受很好的能源服务。要达到这个目标没有效率、没有节能、没有先进的技术、没有优质能源是做不到的。所以,我觉得我们在全面提高技术水平、特别是在节能方面还有大量的工作可做。所以我们不能只研究供的问题,也要认真研究需求端,否则就可能会出现问题。

  周大地:对于这个问题,农村一步到位是不现实的,比如说天然气,要所有农村实现天然气化,我觉得这个在我国是困难的。不说天然气价格,从量上说,我们天然气没那么多,普遍天然气化还需要很长一段路要走。天然气要优化使用,而不是补贴使用,所以消费要合理,能源革命的第一条就是满足合理消费。合理消费包括不能浪费型消费,不能奢侈型消费,更不能长期普遍补贴型消费。高质量方面、技术进步方面、服务普遍性合理化方面、高效清洁方面,我觉得未来要下很大的功夫。

  周大地:从我国能源总量方面来讲是可以满足需求的,但结构调整的压力越来越大。真正要按照气候变化的要求,我们碳排放必须尽早达峰,而且要大幅度下降,绿色低碳转型是能源面临的最大挑战,不是像过去有了就行,要绿色低碳环保。所以节能非常关键,而且节能潜力很大,现在有很多浪费性的需求,我们当前应重点研究在节能的情况下如何实现低碳化。从现在开始一步一步做,不等不靠,核心的一条就是要为长期的绿色低碳转型确定路径,不能只看今年如何,明年如何,搞短期平衡,不能举棋不定,要有长期可持续发展的路线图。


摘自中国电力新闻网


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